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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于征求常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案意見(jiàn)的函
交辦運(yùn)函〔2019〕953號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳: 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào))等文件關(guān)于“開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車治理工作”的要求,我部組織起草了《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),經(jīng)與工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門協(xié)商同意,擬以四部門名義聯(lián)合印發(fā)實(shí)施,在全國(guó)啟動(dòng)常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理工作?div id="d48novz" class="flower left">
交通運(yùn)輸部辦公廳
2019年7月5日
抄送:中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司,全國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)盟,中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì),中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì),中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì),中國(guó)歐盟商會(huì)。
常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案
(征求意見(jiàn)稿)
近年來(lái),我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(以下簡(jiǎn)稱“罐車”)保有量逐年增長(zhǎng),為支撐我國(guó)化工行業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),存在大量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的罐車“帶病運(yùn)行”等突出問(wèn)題 一、總體要求 以全面提升罐車安全運(yùn)行水平,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、疏堵結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”的原則,綜合采取法律、行政、市場(chǎng)等手段,加強(qiáng)對(duì)罐車生產(chǎn)、登記、使用和檢驗(yàn)的全過(guò)程監(jiān)督,強(qiáng)化多部門協(xié)同綜合治理,有效整治在用罐車安全隱患、全面提升罐車安全運(yùn)行水平,引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道 二 (一)嚴(yán)把新罐車準(zhǔn)入關(guān)。 《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第1部分:金屬常壓罐體技術(shù)要求》(GB18564.1-2019)修訂發(fā)布后 各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同交通運(yùn)輸部公告發(fā)布的罐車罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”)依法依規(guī)開展罐體出廠檢驗(yàn)工作,罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照GB18564.1-2019及《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗(yàn)規(guī)則》等技術(shù)規(guī)范對(duì)新生產(chǎn)的罐體進(jìn)行檢驗(yàn) 工業(yè)和信息化部要督促罐車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理、保證罐車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性 各地機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)罐車檢驗(yàn) (二)綜合施策消化存量 各地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)結(jié)合罐車年度審驗(yàn)工作 各地機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)罐車檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》(GB21861) (三)優(yōu)化罐車準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)管理 按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB 7258) 運(yùn)輸企業(yè)確需變更在用罐車適裝介質(zhì)列表的,可以結(jié)合本次罐車治理工作 (四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)罐車以及罐體生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)周邊道路、重點(diǎn)區(qū)域路面進(jìn)行檢查,對(duì)存在違規(guī)行為的罐車,嚴(yán)格按照《道路交通安全法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。各地交通運(yùn)輸管理部門、公安交通管理部門在治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中,交通運(yùn)輸管理部門發(fā)現(xiàn)違法超限超載罐車的,移交公安交通管理部門依法進(jìn)行處罰。 (五)落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度。 各危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) (六)強(qiáng)化信息共享和聯(lián)合懲戒 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要督促罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照要求及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)合格證書 交通運(yùn)輸部 三、進(jìn)度安排 2020年1月1日起,新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的罐車按照新的準(zhǔn)入要求進(jìn)行登記、辦理道路運(yùn)輸證,實(shí)現(xiàn)新罐車全面合規(guī); 2020年1月1日至2021年12月31日,運(yùn)輸企業(yè)在年審日期前一個(gè)月內(nèi)將罐車罐體交由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并根據(jù)檢驗(yàn)意見(jiàn)在6個(gè)月內(nèi)完成整改; 2021年6月30日前,全面完成在用罐車整改; 2022年7月1日起,全面禁止不合規(guī)罐車運(yùn)行。 四、保障措施 (一)強(qiáng)化部門協(xié)作分工。罐車治理工作涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),情況復(fù)雜,各地相關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一***下,通力合作、精心準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)行動(dòng),將罐車治理作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的舉措和一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,進(jìn)行統(tǒng)一部署,共同推進(jìn)實(shí)施。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)配合政府管理部門做好宣傳引導(dǎo)工作。 (二)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法與聯(lián)合督查。各省交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)和執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督,完善聯(lián)合執(zhí)法及信息交換共享機(jī)制,建立違法行為舉報(bào)及處理機(jī)制,組織開展監(jiān)督檢查,對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)等現(xiàn)象予以通報(bào)查處。各省交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化和市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按季度向上級(jí)主管部門上報(bào)各階段工作落實(shí)情況。交通運(yùn)輸部門將會(huì)同公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門不定期開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,公布督查結(jié)果,通報(bào)各省治理工作情況;同時(shí)將加強(qiáng)對(duì)治理工作任務(wù)比較重的重點(diǎn)?div id="d48novz" class="flower left"> (三)優(yōu)化工作環(huán)境。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,優(yōu)化專項(xiàng)治理工作環(huán)境。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及協(xié)會(huì)組織,要充分利用各類新聞媒體進(jìn)行宣傳動(dòng)員 (四)強(qiáng)化行業(yè)自律 各?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。▍^(qū) 附件1: 重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排 附件2: 道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗(yàn)規(guī)則 范圍 1.1 本規(guī)則規(guī)定了道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛金屬常壓罐體(以下簡(jiǎn)稱罐體)檢驗(yàn)的總論、檢驗(yàn)前的準(zhǔn)備 1.2 本規(guī)則中罐體的定義與界定范圍、相關(guān)術(shù)語(yǔ)及技術(shù)要求均以GB 18564.1《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第1部分:金屬常壓罐體技術(shù)要求》為準(zhǔn) 1.3 本規(guī)則是對(duì)GB 18564.1中檢驗(yàn)內(nèi)容的細(xì)化與補(bǔ)充 1.4 非金屬罐體的檢驗(yàn)除按GB18564.2《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛 第2部分:非金屬常壓罐體技術(shù)要求》實(shí)施外 2 總論 2.1 檢驗(yàn)周期 2.1.1 常壓罐式車輛罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格 2.1.2 有下列情況之一的 停用一年及以上重新使用的 發(fā)生事故造成罐體損壞的 更換罐體的; 罐體經(jīng)改造或重大修理的 罐體裝運(yùn)介質(zhì)發(fā)生較大變化的 其他可能造成罐體損壞的情況。 2.1.3 使用單位應(yīng)在罐體檢驗(yàn)有效期屆滿的1個(gè)月以前 2.2 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人員 2.2.1 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家相關(guān)主管部門認(rèn)可。 2.2.2 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與開展罐體檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的設(shè)備 固定場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置有相對(duì)獨(dú)立的辦公區(qū)、檢驗(yàn)區(qū)、休息區(qū) 固定場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)具備罐體清洗及廢液收集或處置能力,并滿足環(huán)保管理的相關(guān)要求; 檢驗(yàn)檢測(cè)人員(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)人員)應(yīng)持有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)證書 檢驗(yàn)區(qū)應(yīng)有可靠的照明和消防設(shè)施